來論|優化轉運另類吸煙產品

政府自今年四月落實禁止另類吸煙產品包括加熱煙與電子煙進口後（禁煙條例），香港的空運貨量節節下跌，過去四個月更呈雙位數的跌幅，分別是七月的一成七、八月的二成一、九月的二成五及十月的百分之二十三點九，物流業界擔心跌幅是低處未見低，香港更隨時失去國際航空樞紐的地位！
貨運代理正面臨隨時結業

內地是另類吸煙產品的主要生產地，經香港轉運的另類吸煙產品每年達三十三萬噸。空運貨物有「輕」、「重」之分，另類吸煙產品為「重」貨；「輕」貨則以電子商貿貨品為主。為了利用有限空間而承載最大重量的貨物於航空卡板上，以賺取最高的利潤，一般會「重」貨及「輕」貨夾雜。自禁煙條例推行後，令「重」貨大幅減少，連帶「輕」貨亦流失，因只做「輕」貨無法負擔運費，因此，香港失去的貨量遠超過三十三萬噸。若以二一年機場處理的五百萬公噸貨量計算，當時的貨物總值達四萬三千四百億港元，貨量下跌三成，即失去約一萬三千億港元的貿易額，可見失去轉運另類吸煙產品，對香港的經濟造成極大的衝擊！

自新冠疫情爆發以來，過去三年，貨運業界有人歡喜有人愁。倘若是從事轉運防疫用品，又或是因疫情被逼多留在家中而在外國非常暢銷的家電及電腦產品等業務，有關貨量在「疫」市是不跌反升；若從事運送一般貨品及與另類吸煙產品有關的貨品，該等貨運代理則生意慘淡，現時四百七十家從事轉運另類吸煙產品的貨運代理就正面臨隨時結業的危機。因此，有指香港的貨運量的跌幅並不如業界所形容般嚴重，是基於政府向立法會提供的文件中指出，由今年五月至十月的貨量平均下跌了一成八，而物流業界則說超過了三成，原因是政府公布的數字包括了速遞及電子商貿與香港郵政的郵品重量，而該等貨量有些不跌反升所導致！

政府日前建議把另類吸煙產品轉運由空轉空伸延至海轉空，是因應香港機場管理局在東莞新設的物流園已啟用，並配合海關提供的「海空聯運便利計畫」，因時制宜。事實上，建議的海轉空是按新環境所提出，而海轉空的運作與在香港機場禁區內進行的空轉空運作無異；整個安排更沒有違反政府禁煙條例的初衷。因此，有指政府提出的修訂有轉軚之嫌，甚至會給青年人一個錯誤的訊息，不敢苟同。
不應一刀切禁止轉運業務

香港吸煙與健康委員會湯修齊主席日前在一個電台節目上表示，他對香港絕大部分的貨運物流企業是有信心的，只擔心小數不法分子會利用海轉空進行走私的勾當。須知，東莞物流園是由機管局負責運作，而整個運送過程又是獲得海關認可；再者，還有多項措施包括須憑全程提單、預先申報，套用安全網及電子鎖，並配合全球定位系統追蹤位置，以確保貨物在轉運途中不會被擅自移動，防止流入香港境內作「黑市」買賣。事實上，若有人蓄意走私，可有其他方法，而絕不會利用上述這個有嚴密監管的運輸方法。況且，非法活動應靠執法單位應對，兩者不應混為一談。我們更不應因噎廢食，而一刀切地禁止轉運業務！

香港一直是另類吸煙產品的主要轉口港，有超過九成的產品是透過陸路跨境貨車由內地運送到香港，然後經飛機送往海外市場，這種陸轉空的多式聯運，多年來一直行之有效。現時由空轉空伸延至海轉空，只涉及小量產品，但起碼不至於把香港這個轉口港地位拱手相讓。長遠而言，政府必須早日落實另類吸煙產品陸轉空的安排，以確保香港的中轉地位！

現時物流業界正面對艱苦的時刻，希望政府救救水深火熱的香港空運、救救香港的經濟！
易志明
立法會航運交通界議員